關于事故應急池咨詢的回復
問題：
對于非化工類一般工貿企業(yè)，但又使用到化學品 在環(huán)境應急預案評審的時候，各省專家對事故應急池是否必須具備意見差別很大，有的專家認為必須有事故應急池，有的專家卻認為不需要，甚至有的環(huán)保局也認為必須有事故應急池，而我們國家關于一般工貿企業(yè)是否需要事故應急池也沒有明確規(guī)定。請問是否可以給個具體的指導文件？
答復：
“非化工類但又使用化學品的一般工貿企業(yè)應急池建設”一事。答復如下：
《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應急狀態(tài)下應當采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體。
《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施包括有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。
《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ69-2018）要求，建設項目應設置事故廢水收集（盡可能以非動力自流方式）和應急儲存設施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。
從以上法律法規(guī)等文件可以看出，對于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應配套事故廢水收集和應急儲存設施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應急池”是事故廢水收集和應急儲存設施的俗稱。企業(yè)可以參考《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ69-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設計規(guī)范》(SH3015)等，結合自身特點進行設計、建設、管理。
事故應急池如何設置？
1、參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018），企業(yè)事故廢水收集措施最好需同時滿足以下要求：（1）按照相關設計規(guī)范設置應急事故水池、事故存液池或清凈廢水排放緩沖池等事故排水收集設施，并根據相關設計規(guī)范、下游環(huán)境風險受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設計事故排水收集設施的容量，且（2）要確保事故排水收集設施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且（3）通過協(xié)議單位或自建管線，能將所收集廢水送至廠區(qū)內污水處理設施處理。
2、根據《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50483—2019）規(guī)定：“化工建設項目應設置應急事故水池”。一般來講，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)都應按照規(guī)范設置應急事故池等廢水收集措施。
3、應急池容積核算可以參考《水體污染防控緊急措施設計導則》（［2016］43號）、《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50483－2019）、《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術要求》（Q／SY1190-2013）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160-2008）等規(guī)范文件。
一、《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ69-2018）
二、《石油庫設計規(guī)范》（GB50074-2014），石油庫漏油及事故污水收集池有效容量設置要求如下：
庫區(qū)內應設置漏油及事故污水收集系統(tǒng)。收集系統(tǒng)可由罐組防火堤、罐組周圍路堤式消防車道與防火堤之間的低洼地帶、雨水收集系統(tǒng)、漏油及事故污水收集池組成。
一、二、三、四級石油庫的漏油及事故污水收集池容量，分別不應小于1000m³、750m³、500m³、300m³；五級石油庫可不設漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫區(qū)地勢較低處。漏油及事故污水收集池應采取隔油措施。
在防火堤外有易燃和可燃液體管道的地方，地面應就近坡向雨水收集系統(tǒng)。當雨水收集系統(tǒng)干道采用暗管時，暗管宜采用金屬管道。
雨水暗管或雨水溝支線進入雨水主管或主溝處，應設水封井。
三、《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術要求》（Q/SY1190-2013），事故緩沖設施總有效容積計算公式如下：
四、《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB 50483-2019），化工企業(yè)應急事故廢水池有效容積計算公式如下：
五、《水體污染防控緊急措施設計導則》（中石化建標[2006]43號），應設置能夠儲存事故排水的儲存設施。儲存設施包括事故池、事故罐、防火堤內或圍堰內區(qū)域等。
事故儲存設施總有效容積：
V總=（V1+ V2- V3）max+V4+V5注：（V1+ V2- V3）max是指對收集系統(tǒng)范圍內不同罐組或裝置分別計算V1+ V2- V3，取其中最大值。
附：各行業(yè)廢水治理（處理）技術規(guī)范中對事故應急池的相關要求匯總
1、醫(yī)院污水處理工程技術規(guī)范（HJ2029-2013）
2、 采油廢水治理工程技術規(guī)范（HJ2041-2014）
3、制革及毛皮加工廢水治理工程技術規(guī)范（HJ2003-2010）
4、電鍍廢水治理工程技術規(guī)范（HJ2002-2010）
5、釀造工業(yè)廢水治理工程技術規(guī)范（HJ575-2010）
6、生活垃圾填埋場滲濾液處理工程技術規(guī)范（試行）（HJ564-2010）
7、染料工業(yè)廢水治理工程技術規(guī)范（HJ2036-2013）
8、飲料制造廢水治理工程技術規(guī)范（HJ2048-2015）
9、味精工業(yè)廢水治理工程技術規(guī)范（HJ2030-2013）
10、制糖廢水治理工程技術規(guī)范（HJ2018-2012）
11、紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術規(guī)范（HJ471-2009）
企業(yè)未按應急預案要求設置事故應急池，會如何處罰？
（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級的；
（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；
（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；
（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；
（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關信息的。