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關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知
發(fā)布人員： 新聞來源： 發(fā)布日期：2013-12-3 15:36:31
人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國人民建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行、中信實業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、深圳招商銀行、福建興業(yè)
銀行、上海浦東發(fā)展銀行：
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和中國人民銀行《信貸資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定精神，為進一步支持環(huán)境保護工作，現(xiàn)就金融部門在信貸工作中落實國家環(huán)境保護政策問題通知如下：
一、各級金融部門在信貸工作中要重視自然資源和環(huán)境的保護，把支持國民經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境資源的保護、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，要把支持生態(tài)資源的保護和污染的防治作為銀行貸款的考慮的因素之一，以促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、各級金融部門在對環(huán)境有影響的新建、擴建和改建項目發(fā)放固定資產(chǎn)貸款時，必須按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第4章第26條和國務(wù)院環(huán)境保護委員會頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定和要求，嚴格貸款的審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，將貸款項目是否落實防治污染
及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的要求，作為貸款的必要條件之一，從信貸投放和管理上配合環(huán)境保護部門嚴格把關(guān)。
（一）在貸款審查時，對于對環(huán)境有影響的項目，必須審查項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表是否已經(jīng)環(huán)保部門批準。對沒有執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批制度的或環(huán)境保護部門不予批準的項目，金融部門一律不準貸款。
（二）在固定資產(chǎn)貸款的發(fā)放和管理中，對安排用于項目中環(huán)保工程的貸款必須?？顚Ｓ?。在項目施工過程中環(huán)保工程不符合設(shè)計和施工要求的或沒有進行環(huán)保工程建設(shè)的，金融部門將停止貸款支持。
（三）根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的要求，項目環(huán)境保護工程必須和項目主體工程同時完工，投入運營。對主體工程已完工而環(huán)保工程沒有完工或沒有進行環(huán)保工程建設(shè)的項目，在投產(chǎn)運營時，金融部門不提供流動資金貸款。
三、各級金融部門在向企業(yè)提供流動資金貸款時，要認真按照國家環(huán)境保護法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，根據(jù)實際情況，實行區(qū)別對待的信貸政策。具體按以下原則掌握：
（一）對下列國家明令禁止、不符合環(huán)境保護規(guī)定的項目和企業(yè)，各級金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，并收回已發(fā)放的貸款。
1、違背國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)方式落后、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)，主要是簡易工藝的煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉硫磺、煉焦、煉金和化工生產(chǎn)以及無證開采有色金屬礦、化學(xué)礦、煤礦等。
2、除經(jīng)環(huán)保部門批準以外，生產(chǎn)或經(jīng)營放射性同位素制品、化學(xué)危險品和其他含有在自然環(huán)境中不易降解或者能在生物體中蓄積的劇毒污染物以及有致癌、致畸、致突變成份產(chǎn)品的。
3、未經(jīng)環(huán)保部門批準、污染嚴重的小鋼鐵、小有色金屬、小鐵合金、小化工、小印染、小制革、小電鍍、小煉油、小建材和小造紙等。
4、引進和使用不符合我國環(huán)境保護要求的技術(shù)和設(shè)備的。
（二）對下列國家嚴格限制的行業(yè)，必須在做好污染治理和環(huán)境保護的前提下，經(jīng)過環(huán)境保護部門審查批準后，金融機構(gòu)對企業(yè)提供貸款。
含汞制品、石棉紡織、有色金屬冶煉、電鍍、制革、紙漿、印染、重污染化工以及其他可能嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)。
（三）對于下列促進環(huán)境保護、有利于改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，在符合信貸原則、具有還款能力的前提下，金融機構(gòu)要予以積極貸款支持：
1、工礦企業(yè)為消除污染、治理“三廢”開展的綜合利用項目。
2、農(nóng)業(yè)、林業(yè)中的適用科學(xué)技術(shù)和有利于良種培育、新技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的項目。
3、企業(yè)對現(xiàn)有污染的治理，以及目前不符合環(huán)保要求企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)。
4、生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境保護設(shè)備的企業(yè)。
四、對從事環(huán)境保護和治理污染的項目和企業(yè)，各級金融部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟效益和還款能力等不同情況，區(qū)別對待，擇優(yōu)扶持：
（一）對環(huán)境效益好、經(jīng)濟效益不明顯，但具有還款能力的國家重點環(huán)保項目，在落實還款資金來源的前提下，國家開發(fā)銀行等政策性銀行在安排貸款時要予以支持。
（二）對環(huán)境效益和經(jīng)濟效益都明顯的環(huán)保項目，還款能力較強，商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)應(yīng)予以貸款支持。
五、各級金融部門要繼續(xù)做好已發(fā)放貸款的管理并繼續(xù)做好新的貸款發(fā)放工作，各地要繼續(xù)做好林業(yè)貸款、治沙貸款等專項貸款的發(fā)放和管理工作，促進生態(tài)環(huán)境的保護；要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的發(fā)放與改良土壤、治理江湖、造林綠化、治理沙漠、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件結(jié)合起來；繼續(xù)促
進科技貸款、技術(shù)改造貸款同環(huán)境保護、改善生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合，在項目選擇和貸款安排上要優(yōu)先考慮環(huán)境效益明顯的項目；引進新設(shè)備和安排新項目要有利于提高環(huán)境保護水平和改善生態(tài)環(huán)境。
環(huán)保工作是一項利國利民、功在當代、利在千秋的大事，支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展是全社會的責(zé)任。各級金融部門要進一步增強環(huán)保意識，加強與環(huán)保部門的合作，要把貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作緊密地結(jié)合起來。要對照本通知的要求，對現(xiàn)有貸款進行檢查。發(fā)現(xiàn)違反國家環(huán)保政策
和法規(guī)、不符合通知要求的，必須立即予以糾正。
銀行、上海浦東發(fā)展銀行：
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和中國人民銀行《信貸資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定精神，為進一步支持環(huán)境保護工作，現(xiàn)就金融部門在信貸工作中落實國家環(huán)境保護政策問題通知如下：
一、各級金融部門在信貸工作中要重視自然資源和環(huán)境的保護，把支持國民經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境資源的保護、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，要把支持生態(tài)資源的保護和污染的防治作為銀行貸款的考慮的因素之一，以促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、各級金融部門在對環(huán)境有影響的新建、擴建和改建項目發(fā)放固定資產(chǎn)貸款時，必須按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第4章第26條和國務(wù)院環(huán)境保護委員會頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定和要求，嚴格貸款的審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，將貸款項目是否落實防治污染
及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的要求，作為貸款的必要條件之一，從信貸投放和管理上配合環(huán)境保護部門嚴格把關(guān)。
（一）在貸款審查時，對于對環(huán)境有影響的項目，必須審查項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表是否已經(jīng)環(huán)保部門批準。對沒有執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批制度的或環(huán)境保護部門不予批準的項目，金融部門一律不準貸款。
（二）在固定資產(chǎn)貸款的發(fā)放和管理中，對安排用于項目中環(huán)保工程的貸款必須?？顚Ｓ?。在項目施工過程中環(huán)保工程不符合設(shè)計和施工要求的或沒有進行環(huán)保工程建設(shè)的，金融部門將停止貸款支持。
（三）根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的要求，項目環(huán)境保護工程必須和項目主體工程同時完工，投入運營。對主體工程已完工而環(huán)保工程沒有完工或沒有進行環(huán)保工程建設(shè)的項目，在投產(chǎn)運營時，金融部門不提供流動資金貸款。
三、各級金融部門在向企業(yè)提供流動資金貸款時，要認真按照國家環(huán)境保護法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，根據(jù)實際情況，實行區(qū)別對待的信貸政策。具體按以下原則掌握：
（一）對下列國家明令禁止、不符合環(huán)境保護規(guī)定的項目和企業(yè)，各級金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，并收回已發(fā)放的貸款。
1、違背國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)方式落后、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)，主要是簡易工藝的煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉硫磺、煉焦、煉金和化工生產(chǎn)以及無證開采有色金屬礦、化學(xué)礦、煤礦等。
2、除經(jīng)環(huán)保部門批準以外，生產(chǎn)或經(jīng)營放射性同位素制品、化學(xué)危險品和其他含有在自然環(huán)境中不易降解或者能在生物體中蓄積的劇毒污染物以及有致癌、致畸、致突變成份產(chǎn)品的。
3、未經(jīng)環(huán)保部門批準、污染嚴重的小鋼鐵、小有色金屬、小鐵合金、小化工、小印染、小制革、小電鍍、小煉油、小建材和小造紙等。
4、引進和使用不符合我國環(huán)境保護要求的技術(shù)和設(shè)備的。
（二）對下列國家嚴格限制的行業(yè)，必須在做好污染治理和環(huán)境保護的前提下，經(jīng)過環(huán)境保護部門審查批準后，金融機構(gòu)對企業(yè)提供貸款。
含汞制品、石棉紡織、有色金屬冶煉、電鍍、制革、紙漿、印染、重污染化工以及其他可能嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)。
（三）對于下列促進環(huán)境保護、有利于改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，在符合信貸原則、具有還款能力的前提下，金融機構(gòu)要予以積極貸款支持：
1、工礦企業(yè)為消除污染、治理“三廢”開展的綜合利用項目。
2、農(nóng)業(yè)、林業(yè)中的適用科學(xué)技術(shù)和有利于良種培育、新技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的項目。
3、企業(yè)對現(xiàn)有污染的治理，以及目前不符合環(huán)保要求企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)。
4、生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境保護設(shè)備的企業(yè)。
四、對從事環(huán)境保護和治理污染的項目和企業(yè)，各級金融部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟效益和還款能力等不同情況，區(qū)別對待，擇優(yōu)扶持：
（一）對環(huán)境效益好、經(jīng)濟效益不明顯，但具有還款能力的國家重點環(huán)保項目，在落實還款資金來源的前提下，國家開發(fā)銀行等政策性銀行在安排貸款時要予以支持。
（二）對環(huán)境效益和經(jīng)濟效益都明顯的環(huán)保項目，還款能力較強，商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)應(yīng)予以貸款支持。
五、各級金融部門要繼續(xù)做好已發(fā)放貸款的管理并繼續(xù)做好新的貸款發(fā)放工作，各地要繼續(xù)做好林業(yè)貸款、治沙貸款等專項貸款的發(fā)放和管理工作，促進生態(tài)環(huán)境的保護；要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的發(fā)放與改良土壤、治理江湖、造林綠化、治理沙漠、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件結(jié)合起來；繼續(xù)促
進科技貸款、技術(shù)改造貸款同環(huán)境保護、改善生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合，在項目選擇和貸款安排上要優(yōu)先考慮環(huán)境效益明顯的項目；引進新設(shè)備和安排新項目要有利于提高環(huán)境保護水平和改善生態(tài)環(huán)境。
環(huán)保工作是一項利國利民、功在當代、利在千秋的大事，支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展是全社會的責(zé)任。各級金融部門要進一步增強環(huán)保意識，加強與環(huán)保部門的合作，要把貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作緊密地結(jié)合起來。要對照本通知的要求，對現(xiàn)有貸款進行檢查。發(fā)現(xiàn)違反國家環(huán)保政策
和法規(guī)、不符合通知要求的，必須立即予以糾正。