各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：
為實現(xiàn)《福建省環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》提出的目標(biāo)、任務(wù)，不斷開創(chuàng)環(huán)保宣傳工作新局面，更好地凝聚全社會加強環(huán)境保護、建設(shè)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)的強大力量，根據(jù)環(huán)境保護部《關(guān)于加強面向社會環(huán)保宣傳工作的意見》（環(huán)辦〔2014〕26號）精神，現(xiàn)就福建省加強面向社會環(huán)保宣傳工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強面向社會環(huán)保宣傳工作的重要意義
（一）加強面向社會環(huán)保宣傳工作是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。黨的十八大報告指出，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，加強生態(tài)文明宣傳教育，著力樹立生態(tài)觀念，走向社會主義生態(tài)文明新時代。當(dāng)前，廣大環(huán)保宣傳工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)作出的新部署和習(xí)近平總書記系列講話對加強生態(tài)文明宣傳教育提出的新要求，及國務(wù)院深入實施福建生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見、部署，站在生態(tài)文明建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性高度，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，大力推進環(huán)保宣傳工作。
（二）加強面向社會環(huán)保宣傳工作是環(huán)保事業(yè)攻堅克難的重要手段。環(huán)保宣傳工作是實現(xiàn)黨和國家環(huán)境保護意志的重要手段，是環(huán)境保護事業(yè)的有機組成部分，也是推動做好當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保工作的強大動力。3月10日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，對福建省環(huán)保工作提出更高的要求；而當(dāng)前我省環(huán)境形勢仍不容樂觀，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾仍較尖銳，面臨著保持現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量、深入推進污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險的三大壓力，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有差距；因此，必須切實加大環(huán)保宣傳工作力度，及時公布環(huán)境信息，積極回應(yīng)公眾訴求，形成全社會人人節(jié)約資源、愛護環(huán)境、自覺參與環(huán)境保護的良好氛圍，增強福建省引領(lǐng)生態(tài)文明先行示范區(qū)的示范效應(yīng)。
（三）加強面向社會環(huán)保宣傳工作是深化群眾路線教育實踐活動的必然要求。近年來，環(huán)境保護從理論到實踐都發(fā)生了可喜的重要轉(zhuǎn)變，但環(huán)保宣傳工作在某些方面還不夠主動，不能適應(yīng)形勢需要，如組織引導(dǎo)群眾參與環(huán)保的渠道不暢，吸引力感染力不強，正確引導(dǎo)輿論力度不大。全省環(huán)保宣傳工作者必須認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動和鞏固教育實踐活動成果，牢牢扭住作風(fēng)轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵不放松，克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”方面問題，更加積極主動地行動起來，認(rèn)真研究環(huán)保宣傳工作面臨的新形勢、新情況、新特點、新要求，努力提高面向社會環(huán)保宣傳工作的能力和水平。
二、加強面向社會環(huán)保宣傳工作的基本原則
（四）圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我省環(huán)保中心工作，服務(wù)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國、福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是環(huán)保宣傳工作的基本要求。要有的放矢地研究制定宣傳目標(biāo)和舉措，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，主動引導(dǎo)社會輿論，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，增進共識，提振信心，凝聚力量，為環(huán)保工作順利推進營造良好輿論氛圍。
（五）正面引導(dǎo)，團結(jié)鼓勁。面對社會輿論環(huán)境的深刻變化，應(yīng)主動設(shè)置議題，及時解疑釋惑。在環(huán)保重大事件發(fā)生后或重大決策部署前，及時發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲、有效發(fā)聲，搶占輿論制高點，讓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護成為全社會共同的價值追求和自覺行動。
（六）注重實效，促進參與。突出理念宣傳、行為宣傳、實踐宣傳，從與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)保行為入手，策劃和組織宣傳活動，力求鮮活生動、簡便易行，從點點滴滴中培養(yǎng)習(xí)慣，在全社會形成生態(tài)環(huán)保的價值觀念、思維方式和行為模式，凝聚蓬蓬勃勃的生態(tài)文明建設(shè)力量。
三、加強面向社會環(huán)保宣傳的工作重點
（七）廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐。準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求和總措施，廣泛宣傳“五位一體”總體布局的深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，宣傳尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，宣傳建設(shè)美麗中國、福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的光明前景和推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，宣傳在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的實踐成果，讓生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
（八）大力宣傳環(huán)境保護的形勢與舉措。要圍繞我省總量減排任務(wù)、確保水環(huán)境安全、落實大氣污染防治細(xì)則等環(huán)保重點工作，組織編制通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳材料（品），把工作開展現(xiàn)狀、對策和進展講清楚、說明白；宣傳我省環(huán)保領(lǐng)域改革的進展與成效、污染治理的艱巨性、環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要性；宣傳各級黨委、政府和環(huán)保部門科學(xué)應(yīng)對、逐步改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。當(dāng)前要把宣傳《福建省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》作為著力點和重中之重，在全社會樹立“同呼吸共奮斗”的行為準(zhǔn)則。
（九）加強人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點焦點問題的宣傳、引導(dǎo)和解釋工作。把人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待放在宣傳工作的重要位置，大力宣傳黨和政府讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活的決心和行動，強化以人為本、環(huán)保為民的惠民理念，讓人民群眾看到解決問題的希望。加強環(huán)境信息發(fā)布工作，緊密結(jié)合當(dāng)前環(huán)境保護工作實際，圍繞環(huán)保重點工作，把握社會公眾的重大關(guān)切和環(huán)保工作的熱點、焦點問題，主動把環(huán)境信息介紹好、闡釋好、傳播好，把公眾關(guān)心關(guān)注的問題講清楚、說明白，對于掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)、話語權(quán)，滿足公眾知情權(quán)。重視輿論引導(dǎo)工作，做好環(huán)境輿情監(jiān)測預(yù)警。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、把握大勢，找準(zhǔn)輿論引導(dǎo)的切入點、著力點，提高認(rèn)識、完善制度，營造有利于推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，凝聚全社會保護環(huán)境、齊心協(xié)力推進福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的正能量。
（十）加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。宣傳《環(huán)境保護法》以及《福建省環(huán)境保護條例》等地方性污染防治法律、法規(guī)和政策，提高全社會環(huán)保法治觀念和守法意識，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為。結(jié)合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，宣傳我省懲治環(huán)境犯罪典型案例，曝光違法案件，加大環(huán)保執(zhí)法的震懾力。
（十一）加大環(huán)保知識普及力度。及時組織推廣環(huán)保部、科技部、教育部等國家部委編寫和推薦的普及型環(huán)保知識讀本，提高環(huán)境科學(xué)的覆蓋面，爭取公眾對環(huán)境保護的理解支持；針對群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件，科學(xué)解讀成因與危害，引導(dǎo)公眾正確對待、妥善應(yīng)對；及時、準(zhǔn)確介紹國內(nèi)外、省內(nèi)外關(guān)于環(huán)境保護的新進展、新知識，提升全民環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。
（十二）加強基礎(chǔ)性理論研究。加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大理論與現(xiàn)實問題的研究，用最新理論成果推動環(huán)保宣傳工作實踐。要與相關(guān)研究機構(gòu)、高等院校，各級黨校、行政學(xué)院，黨委、政府宣教部門密切配合，深入研究環(huán)保宣傳規(guī)律，切實把服務(wù)大局的要求體現(xiàn)在環(huán)保宣傳工作的導(dǎo)向、基調(diào)、思路和措施上。
四、加強面向社會環(huán)保宣傳工作的有效途徑
（十三）構(gòu)筑大宣傳格局。組織協(xié)調(diào)我省各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門和社會團體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動機制，用好用足優(yōu)質(zhì)社會宣傳資源，形成推動環(huán)保宣傳工作的合力。把環(huán)保宣傳工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的環(huán)保宣傳大格局。
（十四）發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢。總結(jié)我省環(huán)境宣傳工作好經(jīng)驗、好做法，繼續(xù)發(fā)揮理論文章、形勢政策宣講以及先進典型人物引路等傳統(tǒng)宣傳手段優(yōu)勢。充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等我省傳統(tǒng)主流媒體渠道的品牌優(yōu)勢、公信力優(yōu)勢和正面?zhèn)鞑デ纼?yōu)勢，克服宣傳工作浮在面上的一般化現(xiàn)象，注重“下基層”、“接地氣”，進一步增強宣傳工作的針對性和有效性。
（十五）探索新型宣傳方式和手段。開拓與網(wǎng)絡(luò)等新興媒體合作的宣傳平臺和渠道，把推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務(wù)，充分運用手機短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新型傳播手段，及時刊發(fā)宣傳報道，與網(wǎng)民互動交流，努力擴大環(huán)保宣傳的覆蓋面。探索運用動漫、微電影等手段，對環(huán)保政策進行形象化展示、故事化表達，講好環(huán)保故事、唱響環(huán)保聲音，增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。
（十六）提升主題傳播的影響力。充分發(fā)揮世界環(huán)境日、世界地球日等重大環(huán)保紀(jì)念日獨特的宣傳平臺作用，精心策劃，周密組織，打造“清新福建”品牌，形成集中宣傳沖擊力。組織開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的主題宣傳活動，倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式和消費模式，引導(dǎo)全社會參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護的深度和廣度。
（十七）扎實推進教育培訓(xùn)工作。抓好環(huán)境友好型系列創(chuàng)建工作，按照《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》和《福建環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011—2015年)》中的環(huán)境友好型系列創(chuàng)建的指標(biāo)要求，完成年度創(chuàng)建工作任務(wù)，并積極推動環(huán)境保護理念和知識進課本、迸課堂、進學(xué)校；開展省級環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作，積極申報全國中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地，充分發(fā) 揮教育基地作用，開展互動性、體驗式環(huán)境教育；利用黨校、行政學(xué)院等渠道對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人進行環(huán)保培訓(xùn)，切實提高社會公眾的環(huán)境素養(yǎng)和社會責(zé)任感。
（十八）努力繁榮環(huán)境文化。加強環(huán)境文化理論研究，不斷豐富環(huán)境文化的內(nèi)涵。探索建立激勵機制，吸引社會各界積極參與環(huán)境文化創(chuàng)作。編制發(fā)放弘揚環(huán)境文化、普及環(huán)保知識、宣傳生態(tài)文明的環(huán)境文化宣傳資料（品）。
五、加強面向社會環(huán)保宣傳工作的能力保障
（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認(rèn)識和把握環(huán)保社會宣傳工作，把環(huán)保宣傳與其他工作同步安排部署，同步檢查落實。要關(guān)心環(huán)保宣傳隊伍建設(shè)，及時解決環(huán)保宣傳工作中的困難和問題，為宣傳工作順利開展創(chuàng)造必要條件。著力推進環(huán)境宣傳的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升地市級以下基層環(huán)保宣傳工作能力，加強宣傳業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和交流，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊伍。
（二十）加強法制化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要繼續(xù)做好我省作為環(huán)保部環(huán)境教育立法調(diào)研協(xié)作省份的各項工作，積極配合環(huán)保部宣教部門做好環(huán)境教育立法調(diào)研工作，努力促成環(huán)境教育立法工作實質(zhì)性進展。認(rèn)真按照原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)<全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號）、《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》和《福建省環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，推進我省各級環(huán)境宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的逐步落實。積極探索新形勢下我省環(huán)境教育工作機制和績效評估體系。結(jié)合社會接受度、公眾滿意度，在對工作細(xì)化、量化基礎(chǔ)上，確定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，探索建立宣教工作績效評估體系，推進我省環(huán)境宣教工作規(guī)范化管理和制度創(chuàng)新。