各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：
為實現(xiàn)《福建省環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》提出的目標、任務(wù)，不斷開創(chuàng)環(huán)保宣傳工作新局面，更好地凝聚全社會加強環(huán)境保護、建設(shè)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)的強大力量，根據(jù)環(huán)境保護部《關(guān)于加強面向社會環(huán)保宣傳工作的意見》（環(huán)辦〔2014〕26號）精神，現(xiàn)就福建省加強面向社會環(huán)保宣傳工作提出如下意見：
一、充分認識加強面向社會環(huán)保宣傳工作的重要意義
（一）加強面向社會環(huán)保宣傳工作是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。黨的十八大報告指出，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，加強生態(tài)文明宣傳教育，著力樹立生態(tài)觀念，走向社會主義生態(tài)文明新時代。當(dāng)前，廣大環(huán)保宣傳工作者要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)作出的新部署和習(xí)近平總書記系列講話對加強生態(tài)文明宣傳教育提出的新要求，及國務(wù)院深入實施福建生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見、部署，站在生態(tài)文明建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性高度，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，大力推進環(huán)保宣傳工作。
（二）加強面向社會環(huán)保宣傳工作是環(huán)保事業(yè)攻堅克難的重要手段。環(huán)保宣傳工作是實現(xiàn)黨和國家環(huán)境保護意志的重要手段，是環(huán)境保護事業(yè)的有機組成部分，也是推動做好當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保工作的強大動力。3月10日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，對福建省環(huán)保工作提出更高的要求；而當(dāng)前我省環(huán)境形勢仍不容樂觀，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾仍較尖銳，面臨著保持現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量、深入推進污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險的三大壓力，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有差距；因此，必須切實加大環(huán)保宣傳工作力度，及時公布環(huán)境信息，積極回應(yīng)公眾訴求，形成全社會人人節(jié)約資源、愛護環(huán)境、自覺參與環(huán)境保護的良好氛圍，增強福建省引領(lǐng)生態(tài)文明先行示范區(qū)的示范效應(yīng)。
（三）加強面向社會環(huán)保宣傳工作是深化群眾路線教育實踐活動的必然要求。近年來，環(huán)境保護從理論到實踐都發(fā)生了可喜的重要轉(zhuǎn)變，但環(huán)保宣傳工作在某些方面還不夠主動，不能適應(yīng)形勢需要，如組織引導(dǎo)群眾參與環(huán)保的渠道不暢，吸引力感染力不強，正確引導(dǎo)輿論力度不大。全省環(huán)保宣傳工作者必須認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和鞏固教育實踐活動成果，牢牢扭住作風(fēng)轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵不放松，克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”方面問題，更加積極主動地行動起來，認真研究環(huán)保宣傳工作面臨的新形勢、新情況、新特點、新要求，努力提高面向社會環(huán)保宣傳工作的能力和水平。
二、加強面向社會環(huán)保宣傳工作的基本原則
（四）圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我省環(huán)保中心工作，服務(wù)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國、福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是環(huán)保宣傳工作的基本要求。要有的放矢地研究制定宣傳目標和舉措，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，主動引導(dǎo)社會輿論，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，增進共識，提振信心，凝聚力量，為環(huán)保工作順利推進營造良好輿論氛圍。
（五）正面引導(dǎo)，團結(jié)鼓勁。面對社會輿論環(huán)境的深刻變化，應(yīng)主動設(shè)置議題，及時解疑釋惑。在環(huán)保重大事件發(fā)生后或重大決策部署前，及時發(fā)聲、準確發(fā)聲、有效發(fā)聲，搶占輿論制高點，讓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護成為全社會共同的價值追求和自覺行動。
（六）注重實效，促進參與。突出理念宣傳、行為宣傳、實踐宣傳，從與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)保行為入手，策劃和組織宣傳活動，力求鮮活生動、簡便易行，從點點滴滴中培養(yǎng)習(xí)慣，在全社會形成生態(tài)環(huán)保的價值觀念、思維方式和行為模式，凝聚蓬蓬勃勃的生態(tài)文明建設(shè)力量。
三、加強面向社會環(huán)保宣傳的工作重點
（七）廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐。準確把握生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求和總措施，廣泛宣傳“五位一體”總體布局的深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，宣傳尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，宣傳建設(shè)美麗中國、福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的光明前景和推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，宣傳在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的實踐成果，讓生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
（八）大力宣傳環(huán)境保護的形勢與舉措。要圍繞我省總量減排任務(wù)、確保水環(huán)境安全、落實大氣污染防治細則等環(huán)保重點工作，組織編制通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳材料（品），把工作開展現(xiàn)狀、對策和進展講清楚、說明白；宣傳我省環(huán)保領(lǐng)域改革的進展與成效、污染治理的艱巨性、環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要性；宣傳各級黨委、政府和環(huán)保部門科學(xué)應(yīng)對、逐步改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。當(dāng)前要把宣傳《福建省大氣污染防治行動計劃實施細則》作為著力點和重中之重，在全社會樹立“同呼吸共奮斗”的行為準則。
（九）加強人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點焦點問題的宣傳、引導(dǎo)和解釋工作。把人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待放在宣傳工作的重要位置，大力宣傳黨和政府讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活的決心和行動，強化以人為本、環(huán)保為民的惠民理念，讓人民群眾看到解決問題的希望。加強環(huán)境信息發(fā)布工作，緊密結(jié)合當(dāng)前環(huán)境保護工作實際，圍繞環(huán)保重點工作，把握社會公眾的重大關(guān)切和環(huán)保工作的熱點、焦點問題，主動把環(huán)境信息介紹好、闡釋好、傳播好，把公眾關(guān)心關(guān)注的問題講清楚、說明白，對于掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)、話語權(quán)，滿足公眾知情權(quán)。重視輿論引導(dǎo)工作，做好環(huán)境輿情監(jiān)測預(yù)警。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、把握大勢，找準輿論引導(dǎo)的切入點、著力點，提高認識、完善制度，營造有利于推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，凝聚全社會保護環(huán)境、齊心協(xié)力推進福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的正能量。
（十）加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。宣傳《環(huán)境保護法》以及《福建省環(huán)境保護條例》等地方性污染防治法律、法規(guī)和政策，提高全社會環(huán)保法治觀念和守法意識，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為。結(jié)合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，宣傳我省懲治環(huán)境犯罪典型案例，曝光違法案件，加大環(huán)保執(zhí)法的震懾力。
（十一）加大環(huán)保知識普及力度。及時組織推廣環(huán)保部、科技部、教育部等國家部委編寫和推薦的普及型環(huán)保知識讀本，提高環(huán)境科學(xué)的覆蓋面，爭取公眾對環(huán)境保護的理解支持；針對群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件，科學(xué)解讀成因與危害，引導(dǎo)公眾正確對待、妥善應(yīng)對；及時、準確介紹國內(nèi)外、省內(nèi)外關(guān)于環(huán)境保護的新進展、新知識，提升全民環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。
（十二）加強基礎(chǔ)性理論研究。加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大理論與現(xiàn)實問題的研究，用最新理論成果推動環(huán)保宣傳工作實踐。要與相關(guān)研究機構(gòu)、高等院校，各級黨校、行政學(xué)院，黨委、政府宣教部門密切配合，深入研究環(huán)保宣傳規(guī)律，切實把服務(wù)大局的要求體現(xiàn)在環(huán)保宣傳工作的導(dǎo)向、基調(diào)、思路和措施上。
四、加強面向社會環(huán)保宣傳工作的有效途徑
（十三）構(gòu)筑大宣傳格局。組織協(xié)調(diào)我省各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門和社會團體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動機制，用好用足優(yōu)質(zhì)社會宣傳資源，形成推動環(huán)保宣傳工作的合力。把環(huán)保宣傳工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的環(huán)保宣傳大格局。
（十四）發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢。總結(jié)我省環(huán)境宣傳工作好經(jīng)驗、好做法，繼續(xù)發(fā)揮理論文章、形勢政策宣講以及先進典型人物引路等傳統(tǒng)宣傳手段優(yōu)勢。充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等我省傳統(tǒng)主流媒體渠道的品牌優(yōu)勢、公信力優(yōu)勢和正面?zhèn)鞑デ纼?yōu)勢，克服宣傳工作浮在面上的一般化現(xiàn)象，注重“下基層”、“接地氣”，進一步增強宣傳工作的針對性和有效性。
（十五）探索新型宣傳方式和手段。開拓與網(wǎng)絡(luò)等新興媒體合作的宣傳平臺和渠道，把推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務(wù)，充分運用手機短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新型傳播手段，及時刊發(fā)宣傳報道，與網(wǎng)民互動交流，努力擴大環(huán)保宣傳的覆蓋面。探索運用動漫、微電影等手段，對環(huán)保政策進行形象化展示、故事化表達，講好環(huán)保故事、唱響環(huán)保聲音，增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。
（十六）提升主題傳播的影響力。充分發(fā)揮世界環(huán)境日、世界地球日等重大環(huán)保紀念日獨特的宣傳平臺作用，精心策劃，周密組織，打造“清新福建”品牌，形成集中宣傳沖擊力。組織開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的主題宣傳活動，倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式和消費模式，引導(dǎo)全社會參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護的深度和廣度。
（十七）扎實推進教育培訓(xùn)工作。抓好環(huán)境友好型系列創(chuàng)建工作，按照《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》和《福建環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011—2015年)》中的環(huán)境友好型系列創(chuàng)建的指標要求，完成年度創(chuàng)建工作任務(wù)，并積極推動環(huán)境保護理念和知識進課本、迸課堂、進學(xué)校；開展省級環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作，積極申報全國中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地，充分發(fā) 揮教育基地作用，開展互動性、體驗式環(huán)境教育；利用黨校、行政學(xué)院等渠道對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人進行環(huán)保培訓(xùn)，切實提高社會公眾的環(huán)境素養(yǎng)和社會責(zé)任感。
（十八）努力繁榮環(huán)境文化。加強環(huán)境文化理論研究，不斷豐富環(huán)境文化的內(nèi)涵。探索建立激勵機制，吸引社會各界積極參與環(huán)境文化創(chuàng)作。編制發(fā)放弘揚環(huán)境文化、普及環(huán)保知識、宣傳生態(tài)文明的環(huán)境文化宣傳資料（品）。
五、加強面向社會環(huán)保宣傳工作的能力保障
（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認識和把握環(huán)保社會宣傳工作，把環(huán)保宣傳與其他工作同步安排部署，同步檢查落實。要關(guān)心環(huán)保宣傳隊伍建設(shè)，及時解決環(huán)保宣傳工作中的困難和問題，為宣傳工作順利開展創(chuàng)造必要條件。著力推進環(huán)境宣傳的制度化、標準化建設(shè)，大力提升地市級以下基層環(huán)保宣傳工作能力，加強宣傳業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和交流，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊伍。
（二十）加強法制化標準化建設(shè)。要繼續(xù)做好我省作為環(huán)保部環(huán)境教育立法調(diào)研協(xié)作省份的各項工作，積極配合環(huán)保部宣教部門做好環(huán)境教育立法調(diào)研工作，努力促成環(huán)境教育立法工作實質(zhì)性進展。認真按照原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)<全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準>的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號）、《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》和《福建省環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》關(guān)于標準化建設(shè)的具體要求，推進我省各級環(huán)境宣教能力標準化建設(shè)的逐步落實。積極探索新形勢下我省環(huán)境教育工作機制和績效評估體系。結(jié)合社會接受度、公眾滿意度，在對工作細化、量化基礎(chǔ)上，確定考核內(nèi)容、標準和方法，探索建立宣教工作績效評估體系，推進我省環(huán)境宣教工作規(guī)范化管理和制度創(chuàng)新。