各沿海設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：
根據(jù)省委、省政府《關于開展2021年為民辦實事工作的通知》（閩委〔2021〕6號）有關部署，我廳制定了《2021年“海漂垃圾綜合治理”為民辦實事項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
福建省生態(tài)環(huán)境廳
2021年3月10日
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2021年“海漂垃圾綜合治理”
為民辦實事項目實施方案
為貫徹落實省委、省政府印發(fā)的《關于開展2021年為民辦實事工作的通知》（閩委〔2021〕6號）（以下簡稱《通知》）和省政府辦公廳印發(fā)的《進一步加強海漂垃圾綜合治理行動方案》（閩政辦〔2020〕62號）有關部署，切實解決群眾身邊海漂垃圾污染問題，實現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒逗Ｓ蚶卫沓B(tài)化，打造整潔海灘和潔凈海面，提高廣大人民群眾臨海親海的獲得感幸福感，特制定本方案。
一、總體目標
2021年，沿海六市一區(qū)全部建成人員和設施配備較為健全的“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍，集中開展既有垃圾的清理、轉運和處置，近岸海面和岸灘存量垃圾明顯減少；實現(xiàn)海漂垃圾常態(tài)化清理，全省清理海漂垃圾數(shù)量比2020年提升10%（含）以上，海漂垃圾分布密度比2020年下降10%（含）以上，沿海各地海漂垃圾治理資金投入增長率達10%（含）以上，群眾滿意度達85%（含）以上。
二、重點任務
（一）攻堅整治存量垃圾。各地集中開展“海域海灘海岸垃圾攻堅整治行動”，以鎮(zhèn)村為網(wǎng)格，采取網(wǎng)格排查、限期整治、水面打撈、岸邊清理和掛賬銷號等“五步工作法”，結合愛國衛(wèi)生運動，對轄區(qū)岸線和海域分段分片排查清理既有垃圾。
（二）持續(xù)加強源頭管控。結合全省海上養(yǎng)殖綜合整治行動，推進養(yǎng)殖設施升級改造和漁業(yè)垃圾減量化，以漁排漁船漁港為重點，從源頭減少海面垃圾。依托“河湖長制”和城鄉(xiāng)垃圾收運處置體系，結合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快建設完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集、分類、處理設施，源頭減少陸源垃圾入河下海，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌。
（三）構建完善處理體系。生活生產(chǎn)岸線沿岸布設垃圾分類箱，樹立環(huán)境衛(wèi)生宣傳警示牌，完善配套基礎設施建設，規(guī)范選址建設一批環(huán)衛(wèi)船舶靠泊點和上岸垃圾集中堆場。規(guī)范處置上岸垃圾，推動海漂垃圾科學分類，加強垃圾密閉運輸監(jiān)管，規(guī)范海漂垃圾無害化處理，避免二次污染，構建完整的海漂垃圾收集、打撈、運輸、處理體系。
（四）組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍。沿海各地應把今年的工作重點落在組建環(huán)衛(wèi)隊伍上，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，積極籌措工作資金，配備充足的人員和設備，并與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對接，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)岸灘、河流入?？?、近岸海域全覆蓋、常態(tài)化清理。
（五）建立健全長效機制。海漂垃圾綜合治理情況納入地方黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核；各地每月不定期組織開展暗訪檢查和通報，發(fā)現(xiàn)問題及時督促限期整改；加強宣傳教育，公開舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督力量，建立海漂垃圾收集獎勵機制，發(fā)揮漁業(yè)、環(huán)保等社團組織及志愿者作用，推動社會共治，每年開展至少一次群眾滿意度調查。
三、保障措施
（一）加強組織領導。沿海市、縣（區(qū)）人民政府是海漂垃圾綜合治理的責任主體，各地應及時提請完善海漂垃圾治理工作領導機制，推行建立“灣（灘）長制”，統(tǒng)籌推進海漂垃圾治理工作。對所轄岸線和海域分段分片明確海漂垃圾治理責任單位，組織協(xié)調相關部門統(tǒng)一部署實施。建立部門協(xié)調督促機制和聯(lián)席會議制度，加強對重點地區(qū)突出問題治理調度和幫扶，確保海漂垃圾治理取得實效；沿海六市一區(qū)制定細化海漂垃圾綜合治理年度實施方案，明確績效和工作目標、重點任務、保障機制以及資金預算等，于3月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳。
（二）嚴格資金管理。沿海各地要強化海漂垃圾綜合治理專項資金的管理，嚴格執(zhí)行海漂垃圾綜合治理省級獎補專項資金管理辦法，及時分解落實專項資金，做好相關資金使用績效評價工作。專項資金的使用應接受財政、生態(tài)環(huán)境、審計等部門的監(jiān)督和檢查。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。
（三）定期調度督促。沿海各設區(qū)市(含平潭)生態(tài)環(huán)境部門按照《通知》要求，對海漂垃圾綜合治理工作執(zhí)行月報制度，每月2日前通過生態(tài)云平臺向省生態(tài)環(huán)境廳報送海漂垃圾綜合治理工作進展情況（見附件），半年、前三季度、全年完成情況按要求，分別于7月2日、10月2日、12月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。其中，半年報中需著重報送海上環(huán)衛(wèi)隊伍組建和機制建立情況。各級生態(tài)環(huán)境部門定期運用生態(tài)云平臺對海漂垃圾突出問題進行調度幫扶。
（四）強化跟蹤問效。省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)開展無人機不定期不定點航拍巡查，適時牽頭組織相關部門開展聯(lián)合指導幫扶。各地工作情況以及無人機航拍、視頻監(jiān)控情況作為黨政領導生態(tài)環(huán)境保護責任目標考核以及次年專項資金分配的重要依據(jù)。對工作嚴重滯后的地方，省生態(tài)環(huán)境廳將會同有關部門通過通報、約談等形式予以指導督促，視情啟動專項督察，全力保障海漂垃圾綜合治理工作取得實效。