3月30日，福建省生態(tài)環(huán)境廳召開3月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹福建省綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)情況、《排污許可管理?xiàng)l例》政策解讀及貫徹落實(shí)情況以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作成效。廳黨組成員、總工程師、廳新聞發(fā)言人鄭彧出席發(fā)布會(huì)，并與相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志共同回答了記者們關(guān)心的問題。
打響“綠盈鄉(xiāng)村”品牌
推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興
“‘綠盈鄉(xiāng)村’是我們福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭省鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項(xiàng)小組在全國(guó)率先啟動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并取得了初步的成效。”鄭彧表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)把增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉作為根本目的，正是順應(yīng)了鄉(xiāng)村振興的需要。
“2018年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳在深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略生態(tài)鎮(zhèn)村‘細(xì)胞工程’的基礎(chǔ)上，提檔升級(jí)，率先出臺(tái)省級(jí)鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項(xiàng)規(guī)劃，以‘綠盈鄉(xiāng)村’建設(shè)為抓手，梯次推進(jìn)綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的生態(tài)振興鄉(xiāng)村建設(shè)。”廳自然生態(tài)保護(hù)處四級(jí)調(diào)研員蔡雪冰介紹，通過(guò)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步提亮了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境底色，2020年全省小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)95.4%，閩江流域8項(xiàng)生態(tài)績(jī)效指標(biāo)提前完成國(guó)家考核要求；進(jìn)一步豐富了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，支持創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品；進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村資金渠道，按照省政府關(guān)于省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作要求，指導(dǎo)三明市積極對(duì)接農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出“綠盈鄉(xiāng)村”貸。
據(jù)了解，以“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，福建探索了一批“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)和模式，走出了一條條生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有效地推動(dòng)了福建生態(tài)文明示范建設(shè)。目前，全省共有四批22個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，3個(gè)縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名，數(shù)量居全國(guó)前列。2020年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，福建省“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)模式納入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。
貫徹實(shí)施《排污許可管理?xiàng)l例》、持續(xù)深化“放管服”
2021年1月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第736號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2021年3月1日起施行。《條例》分六章共計(jì)51條，包括總則、申請(qǐng)與審批、排污管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，從明確實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面，對(duì)排污許可管理工作予以規(guī)范。
“截至2020年底，福建省全面完成約12萬(wàn)多家排污單位的摸排，依法依規(guī)核發(fā)了排污許可證和排污登記，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。”廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處副處長(zhǎng)甘來(lái)介紹，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將嚴(yán)格按照《條例》要求，從“四個(gè)強(qiáng)化”入手，全面落實(shí)排污許可管理工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門成立“一把手”任組長(zhǎng)的排污許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督調(diào)度，同時(shí)抓緊制定《福建省2021年排污許可工作實(shí)施細(xì)則》，確定階段目標(biāo)，細(xì)化工作安排；強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，組織生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全員學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督企業(yè)排污行為，同時(shí)狠抓排污單位和第三方技術(shù)單位兩個(gè)重點(diǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將許可證質(zhì)量和執(zhí)行率納入雙百任務(wù)考核目標(biāo)，即3年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%，1年內(nèi)執(zhí)行報(bào)告提交率100%，同時(shí)開展排污許可證后管理專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)針對(duì)無(wú)證排污、執(zhí)行報(bào)告不提交情況開展專項(xiàng)執(zhí)法；強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步暢通服務(wù)渠道，開展線上線下幫扶，提供便利服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法成效顯著
流域執(zhí)法改革、信訪投訴機(jī)制改革、親清服務(wù)、信用評(píng)價(jià)……一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家部委肯定并向全國(guó)推廣，2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵福建省取得優(yōu)異成績(jī)，位居全國(guó)前列。“除了對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為毫不客氣、堅(jiān)決亮劍之外，我們也積極創(chuàng)新思路與機(jī)制，通過(guò)科技創(chuàng)新提升執(zhí)法成效，將服務(wù)融入監(jiān)管之中。”鄭彧表示。
2020年，福建省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，聯(lián)合省公安廳開展第八期“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件2294起，共處罰款1.83億元，辦理《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法案件596起，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件47起；聯(lián)合省公安廳、省檢察院開展危廢專項(xiàng)行動(dòng)，同步編制印發(fā)《涉危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作指引》，指導(dǎo)各地依法嚴(yán)厲打擊涉危廢環(huán)境違法犯罪行為，移送涉危廢犯罪案件18起；建立健全信息共享、定期會(huì)商、點(diǎn)穴排查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)等機(jī)制，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管和綜合治理，持續(xù)開展溯源排查整治，2020年，九龍江流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制改革、推進(jìn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。出臺(tái)改革實(shí)施意見及信訪投訴辦理規(guī)則、有獎(jiǎng)舉報(bào)、整治指南等一系列配套制度文件，成立百姓身邊生態(tài)環(huán)境問題處理中心。提前半年完成全省217個(gè)“千噸萬(wàn)人”和地下水型飲用水水源地144個(gè)環(huán)境問題清理整治，基本實(shí)現(xiàn)飲用水安全“六個(gè)100%”工作目標(biāo)。
“我們出臺(tái)了《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，將守法企業(yè)納入正面清單，減少或免予現(xiàn)場(chǎng)檢查，審慎運(yùn)用行政處罰手段，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)黃世棟介紹，福建還通過(guò)實(shí)施實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單、推進(jìn)親清平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用、完善環(huán)保誠(chéng)信體系建設(shè)、健全自動(dòng)監(jiān)控體系、多維度實(shí)化環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管，統(tǒng)籌服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)型。
下一步，福建將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)水源地整治，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大涉固廢（土壤）污染執(zhí)法力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；以解決突出問題為導(dǎo)向，抓好信訪問題整治，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，深化“兩法”銜接機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；以提高執(zhí)法效能為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法信息化管理，豐富“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管手段，健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。