周生賢強調(diào)，當(dāng)前，我國環(huán)境保護正處關(guān)鍵時期，也是大有作為最好時期。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極構(gòu)建和主動實踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的“四梁八柱”，全面推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢今日主持召開環(huán)境保護部黨組中心組集中（擴大）學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和習(xí)近平總書記系列重要講話關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護的論述，傳達(dá)中央有關(guān)會議精神。周生賢強調(diào)，當(dāng)前，我國環(huán)境保護正處關(guān)鍵時期，也是大有作為最好時期。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極構(gòu)建和主動實踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的“四梁八柱”，全面推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
周生賢說，習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，站在推進黨的建設(shè)新的偉大工程、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，突出強調(diào)要以強烈的憂患意識加強和改進黨的建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)，善始善終抓好教育實踐活動，為在新形勢下加強和改進黨的建設(shè)指明了方向。習(xí)近平總書記系列重要講話中關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，對于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。各級黨組織要認(rèn)真組織好講話、《讀本》和《摘編》的學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握基本要求，切實抓好貫徹落實。
周生賢說，黨的十八大以來，部黨組一直把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)來抓。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要講話過程中，聯(lián)系環(huán)保實際，提出了要構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的“四梁八柱”的工作目標(biāo)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須以習(xí)近平總書記重要講話為指導(dǎo)，積極構(gòu)建和主動實踐“四梁八柱”，全面推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
周生賢說，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。生態(tài)環(huán)境保護是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化與構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的“四梁八柱”相輔相成，兩者統(tǒng)一于建設(shè)美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時代的實踐中。推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是構(gòu)建“四梁八柱”的必然要求，在實踐“四梁八柱”中具有關(guān)鍵的保障作用。
周生賢指出，近年來，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，我國生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，治理能力不斷提高。但也要看到，我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力方面還存在與新形勢、新任務(wù)、新要求不適應(yīng)、不全面、不深化、不到位的問題。推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要針對存在的問題，站在全局的高度，統(tǒng)籌兼顧、抓住重點、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策。一是加快推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這是推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點。要制定實施基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，形成以環(huán)境質(zhì)量改善倒逼總量減排、污染治理，進而倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的聯(lián)合驅(qū)動機制。不斷創(chuàng)新環(huán)境管理方式，從以約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束與激勵并舉，更多地利用市場機制和手段來引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境行為。推進多元共治，完善社會監(jiān)督機制，強化環(huán)境信息公開，促進環(huán)保社會組織健康發(fā)展，構(gòu)建全民參與的社會行動體系。加強高科技手段在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，提高環(huán)境管理的智能化、精細(xì)化水平。二是深化改革助推職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，抓緊取消和下放已研究確定的審批事項，嚴(yán)格規(guī)范和控制新增行政審批。將行政審批制度改革與推進向社會力量購買服務(wù)結(jié)合起來，拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，提高政府公共服務(wù)能力，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。積極推進建設(shè)項目環(huán)評驗收、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源排污監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量改善和管理技術(shù)、污水和生活垃圾收集處理等領(lǐng)域的政府購買服務(wù)，探索環(huán)保服務(wù)業(yè)新的發(fā)展路徑，推動部分省份開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點，指導(dǎo)地方政府開放環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是完善管理體制機制。要從恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，建立和完善職能有機統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制，實現(xiàn)國家生態(tài)環(huán)境治理制度化、規(guī)范化、程序化。建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制、核與輻射安全監(jiān)管體制、環(huán)境影響評價體制、環(huán)境執(zhí)法體制、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體制，通過體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。四是加強環(huán)保能力建設(shè)。以構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、高效的環(huán)境信息化支撐體系為重點，進一步提高環(huán)保部門的履職能力。完善國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測覆蓋率。探索推進區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，加強環(huán)保與公安、法院等執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，提高環(huán)保執(zhí)法震懾力。實施國家生態(tài)環(huán)境保護信息化工程，推進環(huán)境信息公開和資源共享。五是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要深化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)，提升環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)，提高環(huán)境保護工作的科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)接受鍛煉。加強環(huán)保專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔，著力構(gòu)建高素質(zhì)的環(huán)保人才隊伍，為推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實的組織保證。
周生賢強調(diào)，貫徹落實這次會議精神，要著力做好以下幾項工作：一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《讀本》和《摘編》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話不斷引向深入。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深鉆細(xì)研，真正學(xué)深悟透，在學(xué)習(xí)中走在前、作表率。要在全面學(xué)習(xí)的同時，重點學(xué)好習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要論述，深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、根本要求和主要任務(wù)，自覺用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作。二要積極構(gòu)建“四梁八柱”，在重點領(lǐng)域率先突破。在建立探索環(huán)境保護新路的理論體系方面，重點要把生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、化解過剩產(chǎn)能緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式的綠色轉(zhuǎn)型。在建立有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系方面，重點要學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好新修訂的《環(huán)境保護法》。同時，積極配合全國人大有關(guān)工作機構(gòu)、國務(wù)院法制辦，加快推進大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、核安全等方面法律法規(guī)的制修訂工作。在建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系方面，重點要加快完善生態(tài)文明體制改革方案和生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革方案，抓緊完成上報工作。在構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系方面，重點要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。跟蹤評估大氣污染防治行動計劃落實情況，加強對地方政策措施落實的指導(dǎo)和監(jiān)督。抓緊對水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃進行修改完善，對相關(guān)配套政策措施也要盡早謀劃。三要強化督查檢查，確保國務(wù)院決策部署落到實處取得實效。對國務(wù)院督查組提出的涉及我部的問題，要抓緊梳理分析，制定整改落實方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。對未到規(guī)定時限、尚在落實的事項，要進一步完善推進的具體措施，明確時間表、路線圖，確保工作目標(biāo)按期完成。四要加強作風(fēng)建設(shè)，營造良好環(huán)境。要引導(dǎo)廣大黨員干部對照習(xí)近平總書記提出的關(guān)于營造良好從政環(huán)境的5個方面要求，查找差距和不足，明確努力方向，真正把“為民務(wù)實清廉”內(nèi)化為從政信念，外化為從政行為。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，消除各種不良從政行為和潛規(guī)則滋生的土壤。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”等各項要求貫徹落實。五要認(rèn)真總結(jié)上半年工作，謀劃做好下半年工作。各部門各單位要對照年初全國環(huán)境保護工作會議部署的重點任務(wù)，認(rèn)真梳理各項工作進展情況，分析存在的突出困難或問題，研究提出相應(yīng)對策措施，確保全年任務(wù)順利完成。
環(huán)境保護部副部長潘岳、李干杰，紀(jì)檢組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師劉華參加了中心組學(xué)習(xí)。
機關(guān)各部門、各在京派出機構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人列席了中心組學(xué)習(xí)。