2022年，我局要在市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦把廈門建設(shè)得更加美麗、推動廈門的高顏值更富魅力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅、疫情防控阻擊、助力高質(zhì)量發(fā)展“三線聯(lián)動”，深化拓展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)當(dāng)好生態(tài)省建設(shè)的排頭兵，助力更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實綠色根基，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
主要目標(biāo)：一是作示范。力爭市本級和同安、翔安區(qū)成功聯(lián)動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是走前列。納入全國排名的指標(biāo)保持領(lǐng)先?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名“保十爭五”，優(yōu)良率高于近三年平均值；隘頭潭國控點水質(zhì)指數(shù)力爭進(jìn)入全國地級及以上城市全年前30紅榜；聲環(huán)境功能區(qū)日間達(dá)標(biāo)率100%、夜間不低于85%，持續(xù)保持全國前列。三是保全優(yōu)。納入全省考核的指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。PM2.5、PM10年平均濃度分別不高于20.5、36微克每立方米，臭氧年平均濃度增長趨勢得到有效控制；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、水質(zhì)優(yōu)良比例不低于83.3%，小流域省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、水質(zhì)優(yōu)良比例不低于60%；近岸海域國控點位水質(zhì)優(yōu)良面積比例不低于79.9%；受污染耕地安全利用率不低于93%，有效保障建設(shè)用地安全利用，醫(yī)療廢物處置率100%。重點做好以下工作：
一、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持方向不變、力度不減，制定實施深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)1+N工作方案。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，扎實推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。繼續(xù)推進(jìn)高排放機(jī)動車限行和超標(biāo)排放機(jī)動車管理政策的實施，加強(qiáng)機(jī)動車執(zhí)法檢查和非道路移動機(jī)械監(jiān)管；深化推進(jìn)鍋爐窯爐綜合整治，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)全過程治理；深化工地、道路揚塵污染防治，推行文明綠色施工；加強(qiáng)閩西南空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。貫徹新《噪聲污染防治法》，啟動聲環(huán)境功能區(qū)劃修編，開展全市聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整，鞏固提升“靜夜守護(hù)”專項整治成果。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。重點加快推動農(nóng)村雨污分流和分散式治理設(shè)施提升治理、小流域綜合治理和消除劣V類水體工作，持續(xù)推進(jìn)杏林灣綜合治理，提升龍東溪、官潯溪等水體水質(zhì)，鞏固埭頭溪等水體整治成果。推動蓮花水庫、枋洋工程環(huán)境綜合整治和水源保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險防控，保障飲水安全。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，對標(biāo)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂版），完成10個“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)申報。三是深入打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持陸海統(tǒng)籌、河海共治，全面推行“灣(灘)長制”。組織實施九龍江口和廈門灣生態(tài)綜合治理攻堅，加強(qiáng)重點直排海污染源監(jiān)測監(jiān)管，鞏固提升“查、測、溯、治”工作成果，持續(xù)開展檢查監(jiān)測，提升黃厝等海水浴場水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對重點岸線的航拍巡查和視頻監(jiān)控，持續(xù)推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。對標(biāo)開展“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，嚴(yán)格實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。開展地下水污染源防滲漏調(diào)查和污染防治。開展廈門灣西海域及九龍江河口微塑料污染研究。
二、高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)
堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，做好整改“后半篇文章”。一是全面完成“三個一百”工程。確保全市污水處理能力達(dá)到200萬噸/日以上，重點推進(jìn)前場一期、大嶝一期等6座污水處理廠和污水主干管建設(shè)。二是積極整改盯辦反饋問題。加快推進(jìn)同安工業(yè)集中區(qū)正本清源和埭頭溪下游綜合治理工程，推動實施新陽主排洪渠沿線村莊雨污分流提升工程，基本完成不達(dá)標(biāo)入海排放口治理，持續(xù)提升近岸海域水質(zhì)。三是持續(xù)鞏固信訪件辦結(jié)成效。持續(xù)完善環(huán)境信訪投訴體制機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪投訴件治理、重點區(qū)域和重點積案化解工作。聚焦危害群眾健康的有毒有害污染物排放和噪聲廢氣擾民等問題開展專項整治，辦好為民辦實事項目。適時組織督察交辦信訪件“回頭看”，組織突出問題自查整改，做好配合中央督察“回頭看”和省級督察準(zhǔn)備。
三、堅決做好常態(tài)化疫情防控工作
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅決扛起垃圾污水處置組常態(tài)化防控牽頭單位政治責(zé)任。一是聚焦防控重點。加強(qiáng)涉疫醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾的環(huán)境監(jiān)管。重點聚焦醫(yī)療廢物集中處置單位、定點醫(yī)院、集中隔離場所、涉外機(jī)場碼頭等重點場所和入境航班、國際航線船舶等交通運輸工具產(chǎn)生的涉疫垃圾污水，嚴(yán)格按照醫(yī)療垃圾污水處置標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管控和處置。二是實行流程監(jiān)管。落實醫(yī)療廢物集中處置單位對涉疫垃圾做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清、安全處置,實現(xiàn)涉疫垃圾產(chǎn)生點位、收運單位、處置單位的無縫銜接。加強(qiáng)信息化監(jiān)管，繼續(xù)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和涉疫垃圾產(chǎn)生機(jī)構(gòu)登錄廈門市醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，全面使用電子聯(lián)單，督促安裝涉疫垃圾貯存間和收運裝卸區(qū)域的視頻監(jiān)控，推進(jìn)醫(yī)療廢物全周期跟蹤管理。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。組織開展涉疫垃圾污水處置情況督導(dǎo)檢查，持續(xù)開展監(jiān)督性監(jiān)測，通報存在問題,加強(qiáng)針對性指導(dǎo),督促問題整改落實。四是提升處置能力。推進(jìn)醫(yī)療廢物處置單位和應(yīng)急處置單位設(shè)施改造，提升醫(yī)療廢物處置能力，規(guī)范醫(yī)療廢物應(yīng)急處置流程。推進(jìn)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)。
四、積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
堅持目標(biāo)導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，深入開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建。一是創(chuàng)建品牌。推動同安、翔安區(qū)積極創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。指導(dǎo)思明、海滄區(qū)積極創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。推進(jìn)東南部海域創(chuàng)建全國“美麗海灣”案例，鼓勵條件成熟的河湖、海灣參評全國“美麗河湖”。二是保護(hù)生態(tài)。制定實施我市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實施意見，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。
五、扎實推進(jìn)率先碳達(dá)峰踐行碳中和工作
堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理，努力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。一是抓頂層設(shè)計。配合制定實施“1+N”碳達(dá)峰碳中和實施方案，出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完成省下達(dá)的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。二是抓源頭管控。嚴(yán)把“兩高”行業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件，開展溫室氣體排放清單編制，探索將溫室氣體排放管控應(yīng)對氣候變化要求納入環(huán)境影響評價。三是抓試點先行。推動鼓浪嶼低碳島建設(shè)，持續(xù)開展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、近零碳排放示范區(qū)、大型活動碳中和和機(jī)關(guān)碳中和創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善全方位、多層次低碳試點體系。四是抓夯實基礎(chǔ)。開展全國低碳日宣傳、積極配合國家和省里做好碳市場核查履約、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專家隊伍建設(shè)，提升應(yīng)對氣候變化工作能力。
六、助力營造國際一流營商環(huán)境
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持嚴(yán)管優(yōu)服。持續(xù)落實疫情期間助企紓困六項舉措，出臺從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制事項“三張清單”，完善廈門市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)體系，深入開展“三送三促”活動。二是優(yōu)化審批服務(wù)。深化“三線一單”成果應(yīng)用，實施《廈門市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年）》，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息化系統(tǒng)提升。實行項目預(yù)審、跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，重點項目一月一調(diào)度、一項目一專班，高效完成第三東通道等重大片區(qū)、重點項目環(huán)評審批。三是做好要素保障。牽頭持續(xù)提升“藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋率”營商環(huán)境指標(biāo)。積極向上爭取指標(biāo)，組織企業(yè)源頭減排騰出總量空間，保障廈門時代、云天半導(dǎo)體等項目排污權(quán)和重點重金屬指標(biāo)。四是搭建轉(zhuǎn)化平臺。與省環(huán)科院共建“生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化中心”。
七、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
堅持項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，探索實踐“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實現(xiàn)路徑。一是加強(qiáng)政策研究。研究出臺引導(dǎo)、扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。制定推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”實施方案。二是策劃生成項目。聚焦改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染防治攻堅、補(bǔ)齊問題短板、信訪投訴化解等重點，結(jié)合“十四五”生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃重點工程，滾動生成一批環(huán)境治理和自身能力建設(shè)好項目、大項目、項目包。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。主動對接央企、金融機(jī)構(gòu)，帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。四是積極爭取資金。按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021）》，策劃蓮花水庫雨洪轉(zhuǎn)輸利用等飲用水源保護(hù)與管理項目，申報中央水污染防治專項資金項目。積極策劃土壤和地下水、大氣綜合治理等儲備項目，爭取中央和省級資金支持。
八、創(chuàng)建美麗城市綠色低碳發(fā)展示范區(qū)
堅持勇于創(chuàng)新、深化改革，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。一是總結(jié)推廣一批。推廣陸海空、點線面、廈漳泉、政企社“四個協(xié)同”的PM2.5和臭氧協(xié)同治理機(jī)制，總結(jié)環(huán)境污染強(qiáng)責(zé)險改革成效，配合做好全國、全省農(nóng)村污水治理提升現(xiàn)場會籌備工作。二是深化提升一批。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。建立環(huán)評制度、排污權(quán)制度與排污許可制度銜接融合試行機(jī)制，推進(jìn)“一證式”管理。優(yōu)化生態(tài)環(huán)保“三合一”考核機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)體系，配合建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果應(yīng)用于綠色金融、碳達(dá)峰碳中和課題研究。三是策劃生成一批。制定實施美麗城市綠色低碳發(fā)展示范區(qū)改革要點，謀劃第三方治理、EOD模式開發(fā)、碳普惠等系列改革事項。
九、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
堅持制度保障、科技賦能，深入實施構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系行動方案，嚴(yán)守全市生態(tài)環(huán)境安全和局系統(tǒng)平安穩(wěn)定底線。一是強(qiáng)化法治保障。全面落實法治政府建設(shè)和依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，著力優(yōu)化執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能，全力推行“雙隨機(jī)一公開”，持續(xù)深化“清水藍(lán)天”等專項執(zhí)法行動，強(qiáng)化以在線監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管手段，提高發(fā)現(xiàn)問題、打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的能力。持續(xù)加強(qiáng)主動創(chuàng)穩(wěn)，做好平安建設(shè)工作，堅決落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全、人民防線、掃黑除惡和反恐怖工作。持續(xù)深化重復(fù)信訪治理和信訪積案化解，協(xié)調(diào)推進(jìn)涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范和化解。加強(qiáng)政策出臺社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全完善輿情引導(dǎo)和應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)要保密工作，確保網(wǎng)絡(luò)安全。二是加強(qiáng)環(huán)境安全。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“收官”之年攻堅戰(zhàn)，扎實開展安全生產(chǎn)和環(huán)境安全隱患排查整治，不斷完善政府、部門、企業(yè)三級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，開展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資管理，做好重要時間節(jié)點應(yīng)急值守，有效防范遏制發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。持續(xù)開展核技術(shù)利用單位隱患排查監(jiān)測，落實輻射事故應(yīng)急演習(xí)。三是借力科技支撐。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案項目。加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，啟動閩西南生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同平臺項目，持續(xù)深化一批、新建一批、對接一批、謀劃一批應(yīng)用模塊。印發(fā)實施“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，開展實驗室擴(kuò)項資質(zhì)認(rèn)證工作，推進(jìn)大氣超級監(jiān)測站二期建設(shè)，布點建設(shè)聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。四是凝聚行動合力。辦好六五環(huán)境日、國際生物多樣性日等系列主題活動，提升局系統(tǒng)“兩微一站”質(zhì)量和影響力，繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，營造全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實踐的良好氛圍。
十、持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍
堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，打造“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”生態(tài)環(huán)保鐵軍。一是開展強(qiáng)政治行動。深入開展“習(xí)近平總書記致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神”大學(xué)習(xí)、大討論活動，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，牢記“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育，堅持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，精心組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣講闡釋，系統(tǒng)開展培訓(xùn)。二是開展強(qiáng)本領(lǐng)行動。壓緊壓實基層黨建工作責(zé)任，深化黨建品牌建設(shè)。深入開展向全國“最美公務(wù)員”傅冰潔學(xué)習(xí)活動，加大干部選學(xué)培訓(xùn)力度，深化執(zhí)法大練兵，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三是開展強(qiáng)作風(fēng)行動。“糾四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅持“馬上就辦、真抓實干”，踐行嚴(yán)管優(yōu)服理念，做到提高工作效率、提升服務(wù)效能、提增發(fā)展效益。四是開展強(qiáng)擔(dān)當(dāng)行動。堅持一線培養(yǎng)考察干部，落實容錯糾錯機(jī)制，激勵干部在“三線聯(lián)動”中擔(dān)當(dāng)作為，形成干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的良好氛圍。